春节假期刚过，港口煤价松动下行，一吨降20元!

密集型高强度反垄断举措很快取得明显成效。

一是从历史角度看，每一次大的技术进步都会显著提高劳动生产率，从整体上促进经济快速增长和社会发展。二是形成垄断的互联网企业通过数据和算法优势，可以准确地为消费者画像，推算出其偏好、年龄、职业、收入、家庭结构与成员等信息，从而可以对消费者采取更为精准的价格歧视，更加接近理论上的一级价格歧视，将更多的消费者剩余转化为垄断企业的利润。

从人类发展史上更长的时期来考察，美国学者科勒（Kohler）等18位教授以住户房屋面积为指标，估算了世界各大洲上万年的财富差距走势，发现房屋面积基尼系数从原始社会到半农业社会再到农耕社会依次是0.17、0.27和0.35，从中可以看出，人类社会生产与生存技术的每次飞跃都伴随着财富差距的扩大第三，数字经济具有网络外部性。因此，为发挥数字技术在做大蛋糕方面的积极作用，同时尽可能降低和消除其对收入分配的不利影响，促进共同富裕，需要在以下两方面做出努力。除此之外，数字产品和服务的无形性、数字经济催生的服务业新业态新模式，使课税主客体相对于传统经济更为模糊和难以确定。二是形成垄断的互联网企业通过数据和算法优势，可以准确地为消费者画像，推算出其偏好、年龄、职业、收入、家庭结构与成员等信息，从而可以对消费者采取更为精准的价格歧视，更加接近理论上的一级价格歧视，将更多的消费者剩余转化为垄断企业的利润。

三是降低数字行业的进入和退出成本，增强这些行业的可竞争性。因此，在数字经济发展过程中，应根据数字经济的特点建立与之相适应的公平税收征管体系，研究出台数字调节税，让数字税在调节收入分配方面发挥应有作用，同时应发挥数字技术在课税主客体识别、税收公平和公共服务均等化等方面的重要作用。这两个理由其实是不成立的。

最后，不彻底的城镇化降低社会流动性。悲观的预测主要基于两个原因：第一，伴随老龄化加深，中国未来的劳动力将是负增长，削弱了经济增长潜力，这是供给侧的因素。现行户籍制度造成城镇化的不彻底性和不完全性，进而降低了社会流动性。假设在十四五期间，农业劳动力的比重降低10个百分点，即从23%降到13%，那么每年非农劳动力供给可以增加2.7%。

例如，城乡二元结构反映在城乡居民的社会保障方面差距比较大。我们可以以供给侧（劳动力供给）和需求侧（居民消费）改革为着力点，通过消除城乡二元结构应对经济增长挑战。

我们可以以国外机构对中国经济的悲观预测作为参照系，看应对这些挑战的重要性和紧迫性。我国目前大概有10亿人已经被社会养老保险覆盖，大概有2.9亿人实际领取社会养老保险。目前，我国托管面积亩次占农作物总播种面积的2/3，这种降成本增利润的社会化服务的推广，就是在稳定农户土地承包经营权前提下中国特色的规模经营道路。人口数量停滞，消费需求也就停滞，在其他条件不变的情况下，人口负增长，消费也会负增长。

非正规就业意味着就业不稳定、工资报酬偏低、社会保险覆盖不充分，以及职业提升空间小。另一方面要靠分母效应，即通过向非农产业转移减少单位产出使用的劳动力。当我们把改革举措落在了乡村振兴的整个过程中，改革红利也就可以成为战略实施的动能，可以解决乡村振兴的资金来源和激励来源等难题。据世界银行的数据，我国农业劳动力生产率为3830美元/年，仅为高收入国家平均水平的12%，甚至低于中等偏上收入国家。

在需求侧，如果能够消除常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率之间的差别，即可增加2.6亿城镇户籍人口。（作者为中国社会科学院国家高端智库首席专家、学部委员） 进入 蔡昉 的专栏 进入专题： 中国经济 。

从某种程度上看，我国城乡居民在享受基本公共服务方面的不平等程度甚至比收入差距还大。这是一个定性和定量结合的要求，其中定量就是要求我国GDP总量在15年里翻一番，人均GDP大约也要翻一番。

虽然在过去十余年中城乡居民收入差距有所缩小，但是从基尼系数仍然显著大于0.4，且至少一半的贡献来自城乡收入差距这个情况可判断，我国城乡收入差距仍过大。其次，基本公共服务尚不均等。如果继续促进劳动力转移，农村劳动力转移到城镇，他们的消费也可提高30%。2025年之前，我国将达到总人口的峰值，随后进入人口负增长，即第二个重要的人口转折点。由于中国老龄化严重，且老年人的收入水平、社会保障水平和覆盖率不高，所以老年人的消费能力和消费倾向不足，使得中国的消费需求难以扩大。我国未落户农民工在城市就业大多数属于非正规类型。

由于富人倾向于储蓄，而穷人又满足不了消费意愿，因此，收入差距过大会导致消费的不足、过度的储蓄，从需求侧抑制中国经济的增长。由此产生的劳动力短缺、人力资本改善放慢、资本回报率下降、生产率提高速度放慢等，为中国经济带来了供给侧的冲击。

鉴于城乡居民养老保险中农村居民占比较大，这个数字反映的较大差距，也就是城乡养老保险的差距。再次，规模经营既有潜力也有需求。

按照此逻辑，一方面，消除城乡二元结构是共同富裕的一项重要要求，另一方面，推进城乡融合发展的过程也是促进共同富裕的必要途径和手段。我们来做一个粗略的模拟。

但如果按照韩国央行的预测，中国只能实现每年3.75%的增长速度，则无法实现超越美国的目标。目前，我国80%的农业劳动力对应的耕种面积仅在1亩到7亩之间，对比一些国家家庭农场拥有的大规模土地面积，中国农业的劳动生产率提高受到土地规模的严重制约。如凯投国际认为中国由于未来劳动力增长是负的，因此难以实现自己的增长目标，预计中国不会超过美国成为第一大经济体。第二，中国人口负增长抑制消费，使既有增长潜力不能实现。

中国经济未来15年挑战 这些问题如何影响我国未来15年实现经济社会发展目标？这需要从中国经济面临的挑战来看。假设美国经济以2.25%的速度增长，而中国为实现经济翻一番需以每年5%左右的速度增长，那么大体上在2030年之后超过美国。

就业非正规化严重降低了社会流动性，尤其是减少了向上流动的机会。最后，科技创新和科技向善。

这就是真金白银的改革红利，即通过促进劳动力转移来增加劳动力供给，进而提高潜在增长率。小农户利用各种生产社会化服务，在实际拥有的耕种面积不变的情况下，也可以实现规模经营，获得规模经济收益。

这对中国经济的增长将造成新的需求侧冲击，如何实现潜在增长率将成为新的挑战。美国经济学家舒尔茨曾经指出过农业生产要素的不可分性具有特殊的表现。因此，第三次分配领域不仅要倡导慈善事业，更主要的是鼓励企业履行社会责任，包括倡导科技向善。再如韩国央行认为中国未来15年增长速度可能仅为3.5%～4%之间。

例如，大数据可以解决很多过去技术解决不了的问题，关键在于要创造一种激励和氛围，形成正确的利益导向，让大数据可以为三农服务。此外，户籍身份的固化还降低农民工外出、出县、出省和进城的比例，并造成留守的老人、女性、儿童以及与之相关的社会问题，进一步降低了社会流动性。

这个导向不仅需要物质回报，更重要的是企业的社会责任感。在过去十余年的时间里，我们已经度过了第一个人口转折点对中国经济的冲击，即15～59岁劳动年龄人口在2010年达到顶峰后，开始以每年几百万的速度负增长。

可见，以人为核心的新型城镇化可以大幅度扩大居民消费需求。社会流动不充分表现在很多方面，非正规就业是其中一个重要体现。